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APEC之后,如何留住“APEC蓝”_APEC_蓝天_治理

编辑:am娱乐官网 来源:am娱乐官网 创发布时间:2020-11-09阅读22854次
  

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am娱乐官网-APEC中的一些非常规措施虽然难以为继,但“APEC蓝”也证明了霾的治理不能只是“坐等风来”,霾治理的一些经验,如将霾治理纳入绩效评估、大规模区域合作等,也是可以复制的。在北京APEC会议期间,“APEC蓝”迅速成为网络上的热门词汇。

在11月10日晚举行的亚太经合组织欢迎宴会上,习近平主席在谈到北京的天气时也提到了“亚太经合组织蓝色”。他说:“有人说现在北京的蓝天是APEC蓝,很美,很短暂。过了这个时期,就没了。我希望并相信,通过不懈的努力,APEC蓝色可以保持下去。

”“APEC蓝”能维持吗?从北京及周边地区采取的限产、限火等措施的严重程度来看。涉及的很多非常规措施客观上难以维持,保持“APEC蓝”也不容易。但“APEC蓝”也证明,治霾不仅是“等风来”,人工控制减排对治霾也是有效的。即使抛开那些临时措施,“APEC蓝”也提供了一系列可行的经验。

总结并坚持这些经验,蓝天不是奢望。首先,政府部门可以把保持蓝天作为绩效评估的硬杠杆。治理雾霾和保持蓝天是公共事务,但缺乏对公共治理好坏的真正评估。

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如果说保证APEC会议顺利进行是一项政治任务,对于雾霾处理有硬性指标考核,那么雾霾处理的可持续性也要有硬性的制度性措施来保证,要明确纳入绩效考核。只有这样,政府部门才能真正成为责任主体,对雾霾治理做出各种安排。其次,单靠北京是无法保持蓝天的。

这不是一城一地的事情,也不是小规模的区域联动就能实现的,需要大规模的区域合作。六省市的协调联动是APEC蓝出现的重要原因。如何协调不同区域的利益,加强跨区域治理机制,将暂时的雾霾治理政策组合转化为可以长期坚持的政策组合,是迫切需要澄清的问题。

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除了区域联动,还需要跨系统治理,才能保持蓝天。虽然雾霾的形成机理还有待详细研究,但已经证明雾霾的形成机理是复杂的,它是由机动车尾气和企业燃煤烟气中硫和硝酸盐含量过高、农牧排放、生物质燃烧,甚至土壤自然净化功能丧失、河流污染等原因造成的。但有一点可以肯定,雾霾不是单方面原因造成的。

这意味着需要形成一个跨系统的治理方案,协调治理。事实上,这种治理不能单靠政府来完成,应该引入市场化的调整机制。“APEC蓝”是政府、企业和个人共同努力的结果,其中个人的路权、企业的生产权甚至一些日常生活习惯都受到了影响。

显然,单纯依靠行政命令无法使这种系统性的共同努力长期持续下去,因此有必要引入市场监管。比如,就像企业对燃煤烟气脱硫脱硝有政府补贴一样,对机动车等个人或单位的减排也要通过价格杠杆及时引导。治理的“马”也要有问责的“鞍”。显然,在粗放型增长模式下,对空气污染的问责是不够的。

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过去存在人为降低“三高”产能、骗取脱硫补贴等诸多现象。现在国务院发布了《大气污染防治行动计划》,最高人民法律和最高人民检察院发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,都在试图解决环境污染“守法成本高,违法成本低”的困境。在这种情况下,只有环境执法遵守“违法必究”的原则,才能消除“呼吸痛”。

“亚太经合组织蓝”是通过使用强有力的手段确保亚太经合组织期间的空气质量来实现的。如果这些手段能够制度化。

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